振兴经济
面对企业大面积生产停滞，纳扎尔巴耶夫果断地分阶段推进私有化进
2008年会见梅德韦杰夫
2008年会见梅德韦杰夫
程。那个年代，国民经济全面转型毫无经验可循。在摸索实践后，他大胆决定，将包括矿山开采、化学和冶金企业在内的大型经济实体的管理权，交给有经验的外国公司，然后将这些企业私有对这种看似“饮鸩止渴”般的疯狂行为，“贱卖祖国”的指责不绝于耳。然而，当大量外资持续注入、先进技术广泛应用、经营规模不断扩大之后，一大批瘫痪的企业起死回生，经济活力稳步恢复，社会秩序从混乱走向安定。随着国力增强，涉及国计民生的核心行业企业控股权，逐渐被哈方收回。
1993年哈萨克斯坦人均GDP约1500美元，2013年超过13000美元，[3] GDP总量更是大幅赶超乌克兰，跃居原苏联地区第二位，是独联体内的第二大经济体。[5] 如此经济成就，在相当程度上归功于油气和矿产资源开发。为此，从上个世纪起，他也已开始把国家经济战略支轴偏向非资源领域。[4]
毅然迁都
1997年12月10日之前，哈萨克斯坦的首都是阿拉木图，因盛产苹果而别称“苹果城”。1994年7月，纳扎尔巴耶夫在议会会议上首次公开提出建议：将首都迁至北部小城阿克莫拉。阿克莫拉哈语意为“白色坟墓”，靠近西伯利亚，冬季气温常常低于零下40摄氏度，城市周围沼泽遍地。尽管如此，1997年10月，他正式签署总统令，确定阿克莫拉为新都，并亲自为之更名为“阿斯塔纳”――哈语“首都”之意。
阿斯塔纳的俄族人口比例超过70%，迁都有助于稳定人心，并抑制北部地区一些俄族居民的分离主义倾向；同时哈萨克斯坦北部拥有丰富的油气资源，迁都有利于加强对此类战略性资源的开发利用。[4]
宗教政策
纳扎尔巴耶夫时常感慨：苏联解体后，各类传教士蜂拥而至，
2010年在首尔与韩国总统李明博交谈
2010年在首尔与韩国总统李明博交谈
各种“救世主”和“预言家”们的书刊资料和音像制品泛滥成灾，怂恿人们相信他们的说教是唯一的真理。作为年轻国家的掌舵人，纳扎尔巴耶夫的重要使命是高度戒备“三股势力”公害，强力反恐。他认为，恐怖主义的滋生既有经济因素，也有宗教文化因素。为此，他倡议召开了世界与传统宗教领袖大会。会上，他作了主旨讲话。他说，不同宗教间的对话能为当今世界创造出一片和谐、透明与友善的天空，最大程度压缩极端主义的存活空间。
2011年至2012年，哈萨克斯坦宗教极端势力和恐怖势力抬头，策划实施了多起骇人听闻的袭击事件。纳扎尔巴耶夫一方面动用军警围捕嫌犯，一方面推动出台《宗教活动和宗教组织法》，要求彻查全国所有宗教组织和场所，重新登记注册，坚决取缔国外人士及其代理人在哈境内开办的宗教场所。据悉，经重新审查，哈萨克斯坦的宗教组织锐减1/3，非法宗教活动遭受严重打击。[4]
任期之争
纳扎尔巴耶夫于1991年当选哈萨克斯坦共和国首任总统，其任期于1995年经哈全民公决被延至2000年。1998年哈通过宪法俢正案，将总统任期从5年延长至7年。1999年纳扎尔巴耶夫在提前举行的总统选举中当选总统，并在2005年底的大选中获得连任。[6]
哈萨克斯坦议会2007年5月通过宪法修正案，授权现任总统纳扎尔巴耶夫可不受次数限制地连任总统职务。[6] 根据该修正案，哈萨克斯坦宪法第42款第5条中有关“同一人选连续担任哈萨克斯坦总统不得超过两届”的规定，将不适用于首任、即现任总统纳扎尔巴耶夫。哈议会联合委员会主席茹马巴耶夫解释说，考虑到纳扎尔巴耶夫作为国家缔造者发挥的历史作用，并基于完成国家政治、经济改革事业的需要，负责起草宪法修正案的议会联合委员会根据议员们的建议，对宪法相关内容进行了修改。[7]
2011年1月6日，哈萨克斯坦议会两院提议就延长现任总统任期至2020年12月6日举行公投，遭纳扎尔巴耶夫否决。根据哈萨克斯坦法律，提案遭总统否决后，如超过80%的议员在议会表决中支持这一提案，总统“否决”失效。于是，议会两院于2011年1月14日举行联席会议，结果全票通过就延长现任总统任期举行公投。纳扎尔巴耶夫遂于17日把这一提案提交宪法委员会审核。2011年1月31日，哈萨克斯坦宪法委员会裁定，议会就延长总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫任期举行公民投票的提案违宪。[8] 不过，他仍于当年第三次高票当选哈萨克斯坦总统。[9]
外交政策编辑
三个梯队
在纳扎尔巴耶夫的领导下，哈萨克斯坦的外交政策有鲜明的优先级排位，用哈萨克斯坦专家的话说，“第一梯队是俄罗斯及所有中亚邻国，第二梯队是中国，第三梯队是欧盟、美国等西方国家。”1994年，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在莫斯科大学演讲期间首先提出了欧亚经济联盟的构想。2013年哈萨克斯坦成为了“中国丝绸之路经济带”构想的诞生地。[10]
抵御渗透
对西方的渗透，纳扎尔巴耶夫严防死守。近年来，美国等西方国家从来没有中断对哈的渗透。但纳扎尔巴耶夫不是阿卡耶夫。在“颜色革命”的威胁下，他没有乖乖地束手待毙，而是为国家扎起了一圈坚实的篱笆。他促成农业党和人民党两大亲政府政党合并，壮大了亲政府的政治势力。他还通过制定法律，加强对国际非政府组织的控制，允许检察院监督和关闭非法传媒。纳扎尔巴耶夫从不讳言要强化总统集权，保证一个强有力的政权。当吉尔吉斯斯坦前总统阿卡耶夫被赶下台时，他曾批评阿卡耶夫太软弱。面对他垒起的坚实围墙，西方国家感到“无从下口”。[11]
从纳扎尔巴耶夫的竞选活动看，他充分利用自己的总统身份，在参加各种活动时表达自己对国家前途的看法。他一方面邀请西方人士来哈推动民主改革，搞公开电视辩论，另一方面加强对舆论控制，大力宣传维护国家稳定、反对动乱。[12]
独立自主
哈萨克斯坦在外交中极为注意国家主权独立性。在纳扎尔巴耶夫的领导下，哈一直反对将欧亚经济联盟政治化的建议，仅将一体化保持在经济领域。除少部分俄罗斯军队外，其境内也没有外国军事基地。
而在大国之外，纳扎尔巴耶夫领导着哈萨克斯坦积极开展自主外交，倡议发起了亚信会议、世界与传统宗教领袖大会，加强与亚洲乃至世界各国的联系。[10]
访问中国
纳扎尔巴耶夫总统曾多次访问中国。
1993年10月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫对中国进行正式访问，双方签署了《关于中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国友好关系基础的联合声明》。
1995年9月11日至13日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫对中国进行国事访问。双方签署了《关于进一步发展和加深友好关系的联合声明》、《关于利用连云港装卸和运输哈过境货物的协定》、《两国国防部合作备忘录》、《气象科技合作协议》、中哈国界协定批准书的换文。
1996年4月26日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在上海签署《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。
1999年11月23日至27日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫对我国进行正式访问。双方签署了中哈关于在21世纪继续加强全面合作的联合声明、中哈关于全面解决边界问题的联合公报及两国在反不正当竞争与反垄断领域合作的协定等文件。除北京外，哈总统还访问了海南省三亚市。
2001年6月15日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫出席上海合作组织成员国元首会晤。6月16日至18日，访问香港。
2002年12月22日至25日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫对我国进行国事访问。两国元首签署《中哈睦邻友好合作条约》。双方分别签署《中哈打击恐怖主义、分裂主义、极端主义合作协定》、《中哈两国政府关于预防危险军事活动协定》等文件。
2004年5月16日至19日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫对中国进行国事访问。双方签署《中哈联合声明》、《中哈关于成立中哈合作委员会的协定》、《中哈关于在油气领域开展全面合作的框架协议》、《中哈经济贸易合作协定》、《中哈运输通信部铁路运输合作协定》、《中哈油气股份公司关于哈萨克斯坦阿塔苏至中国阿拉山口原油管道建设基本原则协议》等文件。访问期间，纳扎尔巴耶夫总统还出席著作《关键的十年》中译本首发式等活动，并参观访问了新疆乌鲁木齐市。
2004年9月24日至25日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫对新疆维吾尔自治区进行工作访问，并参观考察了中哈霍尔果斯口岸和伊宁市。
2006年6月14日至15日，哈总统纳扎尔巴耶夫来华出席上海合作组织峰会。
2006年12月，哈总统纳扎尔巴耶夫访华，两国签署了《中哈21世纪合作战略》《中哈经济合作发展构想》和涉及经贸、能源、铁路、文化、教育等11项合作协议。纳扎尔巴耶夫一行还访问了香港特别行政区。
2008年8月7日至10日，哈总统纳扎尔巴耶夫来华出席北京奥运会
2013年与习近平握手合影
2013年与习近平握手合影
开幕式。
2009年4月15日至19日，哈总统纳扎尔巴耶夫来华进行国事访问并出席博鳌亚洲论坛2009年年会。
2011年2月，纳扎尔巴耶夫总统对中国进行国事访问，两国签署联合公报。
2012年，纳扎尔巴耶夫来华访问并出席上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议，两国元首会谈后共同签署《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国联合宣言》。
2013年4月，纳扎尔巴耶夫总统对中国进行国事访问并出席博鳌亚洲论坛2013年年会。
2014年5月，纳扎尔巴耶夫总统出席在上海举行的亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会。
2015年9月3日，纳扎尔巴耶夫总统出席在北京举行的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵大会。[13]
人物争议编辑
独裁统治
“今日哈萨克斯坦”通讯社社长库瓦托夫说，纳扎尔巴耶夫哲学观
在首都阿斯塔纳街头，到处都能看见扎哈尔巴耶夫的巨型海报。
在首都阿斯塔纳街头，到处都能看见扎哈尔巴耶夫的巨型海报。
的坚韧程度令人吃惊，他常常能在最黯淡最绝望的时刻，找到扭转局面的“金钥匙”。2011年，哈萨克斯坦议会通过决议，将每年12月1日定为“首任总统日”，用以纪念首任总统纳扎尔巴耶夫对哈萨克共和国的贡献。这是继美国设立总统日之后，全球第二个设立总统日的国家。与美国一样，首任总统日这一天为法定假日，全民休假。[5] 随着同辈的大部分“原苏联政治家”纷纷从独联体国家谢幕，纳扎尔巴耶夫二十余年屹立不倒，展示出强劲的国家治理能力。[14]
然而另一面，也有对纳扎尔巴耶夫“独裁”的质疑。西方便有政治家认为他是“温柔的独裁者”。[4] 2006年2月11日，哈萨克斯坦前政府部长、哈萨克斯坦反对派二号人物萨森巴耶夫突然遇刺身亡，事件发生后，各方纷纷将矛头指向现任总统纳扎尔巴耶夫。出人意料的是，纳扎尔巴耶夫长女纳扎尔巴耶娃主管的两家电视台也把矛头指向了他，纳扎尔巴耶娃并利用总统女儿之便，曝光调查内幕。纳扎尔巴耶夫于是出手打击女儿的宣传阵地——“哈巴尔频道”和KTK频道。从当年5月起，这两家电视台接连收到整改通知。6月24日，哈萨克斯坦新闻部长发出最后通牒：“如果两家电视台再不能按政府意见限期整改的话，那么新闻部将剥夺其牌照！”纳扎尔巴耶娃逐渐转为守势，被迫让步。她在一次讲话中表示：“希望所有的亲政府力量能够团结到我老爸的阵营里，支持他的事业。”[15]
2011年4月3日，纳扎尔巴耶夫以压倒性的95%的支持
纳扎尔巴耶夫第三次当选哈总统
纳扎尔巴耶夫第三次当选哈总统
率第三次当选哈萨克斯坦总统。有观察者称他的当选一定程度上使哈萨克斯坦的民主标准受到质疑。[9] 纽约的民主监测组织“自由者之家”认为，每当总统候选人以超过75%的绝大多数赢得选举——特别是再次当选，那么这个政权在进行虚假的选举。理由是纳扎尔巴耶夫政府不断巩固他的权力，巩固了他的家族对该国来自大量的天然气和石油储藏的日益增长的收益的控制。随着他的派系变得越来越富有，该国的其他人越来越穷，纳扎尔巴耶夫不能容忍来自新闻界、市民团体或者政党的激烈的反对。现有政府利用强势地位进一步挤占了其他政治势力的话语权和竞争空间。因此，即使形式上的民主大选，仍然被西方认为是假民主、是不公平的选举。[16]
腐败政局
纳扎尔巴耶夫有意培养了一支属于自己的政党“祖国党”，这个拥有47万党员的哈萨克斯坦最大政党，在历次议会与总统选举中起着重要作用。这支政党掌控了全国的经济命脉，控制着石油、天然气等一切矿产资源从生产到出口的所有环节。纳扎尔巴耶夫的三个女儿均驰骋商界。2012年至2015三年内，哈萨克斯坦超过3200名官员因涉嫌腐败被查，其中包括前总理赛力克·阿赫梅托夫。他成为近年哈萨克斯坦掀起的反腐运动中被查的政治级别最高的一位。[9]
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Post By：2017-09-12 08:42:54 [只看该作者]
