财政改革
胡安·曼努埃尔·桑托斯·卡尔德龙
胡安·曼努埃尔·桑托斯·卡尔德龙
2011年7月，桑托斯政府通过设立财政量化指标，成立储蓄和宏观经济稳定基金，改革原有财政政策和关系，合理统筹财政收支并有效管理公共债务。根据该法案，哥政府将采取一切必要措施确保自2022年起每年财政赤字不超过GDP的1%。在过渡期内哥伦比亚政府将努力削减财政赤字以保证2014年财政赤字不超过GDP的2.3%，2018年财政赤字不超过GDP的1.9%。[6]
关税改革
2010年，哥伦比亚贸易、工业和旅游部出台第4114号和4115号法令对哥伦比亚进口关税税率进行调整。根据关税改革的内容，将工业用原材料和资本货平均进口关税从原来的10%下调至5%，将消费品进口关税从20%下调至15%，整体平均进口关税税率从12.2%下调至8.25%。[6]
根据哥伦比亚国家计划署建立的模型分析，此次下调进口关税预计将刺激GDP增长0.22%，内需增长0.24%，投资增长0.24%，创造约15万就业岗位并使失业率降低至个位数。[6]
政绩
胡安·曼努埃尔·桑托斯·卡尔德龙
胡安·曼努埃尔·桑托斯·卡尔德龙
桑托斯政府将施政重心锁定在经济和社会发展领域，把矿业、建筑业、农业、基础设施和产业创新作为拉动经济增长和就业的五大动力。进行矿业权益金分配改革，实行税制改革，加强汇市调控，抑制本币过度升值，增强出口竞争力。经济复苏势头进一步巩固。国内治安状况大幅好转，失业率和贫困率稳步下降。2011年哥伦比亚国内生产总值为615.67万亿比索，同比增长5.9%，比2010年哥经济增长率高出1.9个百分点。年底人均国内生产总值为7185美元。2012年哥伦比亚国内生产总值为664.52万亿比索，同比增长4%，比2011年哥经济增长率降低了2.6个百分点。年底人均国内生产总值约为8100美元。2013年哥伦比亚国内生产总值为706.68万亿比索，同比增长4.3%，在2012年经济增速基础上提高了0.3个百分点，年度人均国内生产总值约为8200美元。[6]
连选连任
桑托斯正式就职，开启第二任期
桑托斯正式就职，开启第二任期
2013年11月20日，哥伦比亚总统桑托斯发表电视讲话，宣布将参加2014年总统大选以寻求连任，努力实现哥伦比亚的永久和平。[7]
桑托斯说，哥伦比亚政府与反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”的和谈时间比预计的要长，但已取得实质进展，不能半途而废。他恳请人民再给他四年任期，将和谈顺利完成，结束哥伦比亚国内长达半个世纪的武装冲突。[7]
哥伦比亚政府与“哥伦比亚革命武装力量”的和谈于2012年11月在古巴首都哈瓦那展开，目前双方已就未来土地改革和政治参与两大方面达成协议。[7]
桑托斯还表示，在他执政期内，哥伦比亚国内治安状况大幅好转，失业率和贫困率稳步下降，“哥伦比亚已不再是南美贫富差距最大的国家之一”。他同时也承认曾犯下一些错误，并承诺若连任成功，将对哥伦比亚的卫生和教育体系进行深入改革。[7]
2014年5月25日举行的第一轮投票中，奥斯卡·伊万·苏卢阿加获得3759971张选票，以29.26%的得票率位列第一，桑托斯紧随其后，获得3301815张选票，得票率为25.68%。由于5位总统候选人无人得到一半以上选票，得票率居前两位的苏卢阿加和桑托斯需通过第二轮投票一决高下。第二轮投票于6月15日举行。[8]
2014年6月15日，现任总统、民族团结社会党候选人胡安·曼努埃尔·桑托斯在99.9%的选区计票结果中，击败民主中心党候选人苏卢阿加，成功连任。在选举中，桑托斯获得7816987张选票（约占总票数的50.75%），苏卢阿加获得6905001张选票（约占总票数的45%）。[2]
8月7日，哥伦比亚总统桑托斯出席在波哥大举行的就职仪式。当天，成功取得连任的哥伦比亚总统桑托斯在波哥大宣誓就职，其第二任期将持续到2018年8月7日。[8]
发展规划
胡安·曼努埃尔·桑托斯·卡尔德龙
胡安·曼努埃尔·桑托斯·卡尔德龙
哥伦比亚贸工部于11月28日正式公布了2014—2018年哥工业发展政策。该政策制定了在新一届政府的4年内实现非能矿产品出口300亿美元、旅游收入60亿美元和新增4100家出口企业等一系列战略目标。[9]
为实现上述目标，贸工部将实行一系列的改革和调整。首先，改革出口银行。出口银行将向企业发展银行转型，并通过与多边金融机构等的合作筹资3万亿比索支持60万家微型企业发展。第二，实现地方经济腾飞。根据地方经济特点和潜力积极推动地方走向国际。第三，大力发展旅游经济。重点开发卡塔赫纳、圣安德雷斯岛、咖啡区、波哥大和麦德林等地旅游资源。第四，简化出口手续。将免税区的管理职能从税务和海关总局划归贸工部，将加工农产品出口手续从食品药品监管局划归贸工部。[9]
哥伦比亚政府2014年9月16日推出了2014年~2018年全国扫除文盲行动计划，将加大在扫盲方面的资金和人员投入，以达到在2018年桑托斯总统第二任期结束前将全国人口文盲比例由目前的5.7%下降至3.2%的目标，使哥伦比亚成为继古巴、委内瑞拉和玻利维亚之后的拉美第4个无文盲国家。[10]
哥伦比亚国家石油公司、哥伦比亚全国教育培训署和美洲国家组织将为此项行动计划提供支持，其中哥伦比亚国家石油公司将在3年内为该项目捐赠600亿比索。[10]
和平进程
2012年9月4日，哥伦比亚总统桑托斯宣布，哥政府与反政府武装哥伦比亚革命武装力量（简称哥武，FARC）结束先期接触，达成一致，将开始为结束内战的和平谈判。为饱受内战创作的哥伦比亚和平带来希望。[11]
先期磋商顺利。据报道，哥伦比亚政府与哥武在2012年2月在古巴首都哈瓦那开始试探性接触，就双方开展和平谈判进行对话。桑托斯说，哥武在与政府初步接触后已经表现出认真的态度。桑托斯还透露，和平谈判将在10月初在奥斯陆进行，为最终结束哥伦比亚内部武装冲突提供契机。最后谈判将在哈瓦那进行。在经核实工作委员会确认后，最终签署和平协定。[11]
就在桑托斯做出以上表态后，哥武也发表一项声明指出，哥武是作为军事和政治对手的地位坐到谈判桌上的，和平的钥匙掌握在人民的手中，一个和平的哥伦比亚是可能的。哥武将派出5名谈判代表。哥武寻求哥伦比亚持久的、民主和正义的和平。[11]
桑托斯与哥武领袖希门尼斯握手
桑托斯与哥武领袖希门尼斯握手
2013年8月10日，FARC和哥伦比亚政府谈判代表团就双方休战后FARC的参政问题签署了框架协议。2015年9月23日表示，桑托斯表示该国政府和哥伦比亚革命武装力量将在6个月内签署最终版和平协议，结束长达半世纪的内战冲突。美国国务卿约翰·克里盛赞这是“重大的突破”。[12] 2016年3月10日，桑托斯公布了延迟签署协议的打算，并表示从全体哥伦比亚人利益的角度出发，等全部问题解决之后才会正式签署和平协议。[13]
2016年3月30日，哥伦比亚政府与哥第二大反政府武装“哥伦比亚民族解放军
桑托斯和希门尼斯互换和平协议
桑托斯和希门尼斯互换和平协议
”30日在委内瑞拉首都加拉加斯签署了和平对话协议，有望结束双方长达半个世纪的武装冲突。[15]
6月20日，桑托斯表示将会在7月20日之前与哥伦比亚武装革命组织完成谈判。如果谈判成功，这将成为哥伦比亚和平之旅中的关键一步，结束这个安第斯山脉国家50多年的战争。[16]
哥伦比亚政府和反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”6月22日宣布，他们已达成停火协议。此举将是迈向结束拉丁美洲历史最久游击战的最后重要一步。[17] 6月23日，哥伦比亚总统桑托斯和“哥伦比亚革命武装力量”指挥官蒂莫莱翁·希门尼斯在古巴领导人劳尔·卡斯特罗的见证下，在古巴首都哈瓦那签署最终和平协议。[14]
8月29日，境外媒体称，哥伦比亚政府和叛军哥伦比亚革命军(更广为人知的名字是“革命武装力量”）的停火协议于当地时间28日晚正式生效，这项历史性协议，终结双方52年来的武装冲突。[18]
8月28日午夜起的正式停火是双方首次致力无限期终止冲突。FARC领袖希门尼斯在媒体面前宣布指出：“我下令我们所有的指挥官、各部队和每个战士从今晚午夜起，明确停止对哥伦比亚政府开火及敌意行为。”
另据法新社和英国广播公司报道，哥伦比亚总统桑托斯在签署终止打击FARC军事行动的命令后，在推特上宣布：“冲突终于划下句点。”希门尼斯也在推特上表示，和平“开始成为现实”。[18]
9月26日，在哥伦比亚卡塔赫纳，哥伦比亚总统桑托斯与“哥伦比亚革命武装力量”领导人罗德里格·隆多尼奥·埃切韦里在签署和平协议后握手。[19]
10月2日,哥伦比亚就政府此前与“哥武”签署的和平协议举行全民公投,但遭到否决。桑托斯此后表示,政府与“哥武”签署的新的和平协议不会再提交公投,而将送请国会批准。[20]
11月24日,哥伦比亚总统桑托斯与“哥武”领导人罗德里格·隆多尼奥·埃切韦里签署新和平协议,并提交国会批准。
11月28日,哥伦比亚国会参议院经过13个小时的辩论,以75票赞成、0票反对通过新和平协议。11月30日,众议院以130票赞成、0票反对,通过新和平协议。至此,新和平协议获得国会正式通过。[20]
2017年6月27日，在哥伦比亚梅塞塔，哥伦比亚总统桑托斯与反政府武装哥伦比亚革命武装力量领导人罗德里格·隆多尼奥·埃切韦里出席正式解除武装仪式。[21]
2017年9月29日，哥伦比亚总统桑托斯正式宣布与哥伦比亚境内唯一反政府武装“哥伦比亚民族解放军”暂时停火，停火时间为当地时间10月1日零时至2018年1月9日零时。[22]
今年2月，哥伦比亚政府与“哥伦比亚民族解放军”在厄瓜多尔首都基多正式开始和平谈判。9月4日，双方在基多签署临时停火协议，决定从10月1日起暂时停火。[22]
桑托斯说，双方停火和停止互相敌对状态期间，“哥伦比亚民族解放军”必须停止绑架、安置杀伤炸弹、攻击基础设施、招募未成年队员、攻击军队和国家警察等暴力行为。[22]
桑托斯说，联合国将向全国33个受“哥伦比亚民族解放军”影响最大的城市派驻观察员。军队和警察部门将继续在全国范围履职，保护民众安全，打击由任何人实施、任何动机的犯罪行为。[22]
对外交往编辑
桑托斯在联合国讲话
桑托斯在联合国讲话
桑托斯政府奉行独立自主、不结盟和多元化的外交政策。实施外交为国内和平进程和经济发展服务的战略，努力提高哥伦比亚的国际地位，创造有利的国际环境，重视同美国的关系，加强同拉美地区特别是周边国家的合作，同域内国家交往活跃；巩固同欧盟的传统联系，增进与亚太国家的交流合作。哥伦比亚任2011~2012年度联合国非常任理事国，现与171个国家保持外交关系。[2]
哥美关系
2012年5月15日，美国哥伦比亚贸易促进协定正式生效，2013年8月12日，美国国务卿克里在哥伦比亚首都波哥大，与哥伦比亚总统桑托斯和外交部长奥尔古因举行了工作会谈。会谈之后，克里国务卿向当地媒体表示，美国“完全支持”哥伦比亚政府与反政府武装在古巴举行的和平谈判，愿意对结束哥伦比亚长期内战提供必要的支持。他说：“我们站在争取和平的哥伦比亚人民一边。美国不会放弃和平，也不会放弃对哥伦比亚的支持”。[23] 2013年10月哥伦比亚与美国签署军事合作协议，允许美国租用境内7座军事基地，桑托斯2013年12月访问美国。2013年12月2日，桑托斯在美国发表讲话，表示希望推进哥伦比亚的和平进程，并提出和美国建立新盟友关系的设想。[24]
与美国的交往
与美国的交往(5张)
桑托斯当天在美国迈阿密大学表示：“我希望推进哥伦比亚寻求和平的进程。”他计划于3日和美国总统奥巴马在华盛顿举行会议。[24]
桑托斯还表示，他会在50年前美国前总统约翰·肯尼迪访问哥伦比亚时发起的南美“进步联盟”运动的基础上，向奥巴马提出发展新的盟友关系。[24]
美国总统贝拉克·奥巴马3日在白宫与到访的哥伦比亚总统桑托斯举行会谈后称赞两国关系得到深化，桑托斯则提出组建新的联盟以推动西半球合作。[25]
奥巴马在白宫对记者说，他与桑托斯的会谈超越了安全合作，扩大到教育、能源、技术和贸易等领域，这反映“本已非常牢固的双边关系得到深化”。奥巴马表示支持桑托斯政府与反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”开展和谈，以求在哥伦比亚实现持久和平。[25]
奥巴马说，哥伦比亚持续在地区发挥“有力的影响”，美方支持哥伦比亚加入经济合作与发展组织。[25]
这是桑托斯2010年8月就任哥伦比亚总统后第二次正式访问美国。他对记者说，他在会谈中向奥巴马提出，应当组建一个“进步与和平联盟”，推动本地区在诸多领域开展合作。[25]
桑托斯还表示，哥美将加强合作，向第三国尤其是中美洲和加勒比地区国家提供帮助。[25]
2016年2月4日，美国总统奥巴马宣布了一项4.5亿美元计划,以资助哥伦比亚和平进程。奥巴马对哥伦比亚总统桑托斯说道,“战争时期,美国曾与哥伦比亚合作;现在,我们愿与哥伦比亚共同缔造和平”。[26]
在共和党参选人特朗普成功当选美国总统后，哥伦比亚总统桑托斯表达出进一步深化美哥双边关系的意愿，他在 Twitter上写道：“在大选夜里，让我们为美国的民主精神庆祝，我们将与特朗普一起深化美哥双边关系。”[27]
哥伦比亚外交部随后也向特朗普及美国人民表达了祝贺，希望特朗普的执政获得成功，并表示美哥关系离不开双方执政党的大力支持，后者包含了富有成效的合作，深入的政治对话和具有积极影响力的多元化政策议程，哥方有意愿与美方一道推动双边关系不断进步。[27]
哥伦比亚总统桑托斯和美国总统特朗普
哥伦比亚总统桑托斯和美国总统特朗普
哥伦比亚是美国在拉美地区的主要盟友，哥伦比亚政府一直以来宣称美哥关系建立在双边执政党的共同利益之上。哥伦比亚总统桑托斯在此前接受媒体采访时称，美国政府助哥打击贩毒活动的计划，是其近年来“最成功的外交政策之一”，无论谁当选美国总统，他都希望这一计划不受影响。[27]
2017年5月18日，哥伦比亚总统桑托斯访问美国，会见美国总统唐纳德·特朗普。[2]
哥欧关系
桑托斯与欧洲国家的交往
桑托斯与欧洲国家的交往(7张)
2012年，哥伦比亚与欧盟签署自贸协定。西班牙首相马里亚诺·拉霍伊、欧盟委员会副主席达哈尼、葡萄牙总理佩德罗·帕索斯·科埃略访问哥伦比亚。桑托斯总统2014年11月6日开始对葡萄牙进行工作访问，访葡期间，桑托斯与葡萄牙总统卡瓦科·席尔瓦、总理佩德罗·帕索斯·科埃略等葡政府高级官员举行会谈。席尔瓦6日在首都里斯本表示，葡萄牙支持哥伦比亚和平进程。席尔瓦当天在与到访的哥伦比亚总统桑托斯会谈后举行的联合新闻发布会上说，葡萄牙对哥伦比亚政府重建国内和平所作出的努力表示赞赏，并将继续支持哥伦比亚推进和平进程。他同时希望哥伦比亚国内各方尽快通过和平对话解决分歧与争端，早日恢复和平稳定的社会秩序。桑托斯表示，感谢欧盟及葡萄牙对哥伦比亚重建和平所给予的帮助。他说，哥伦比亚政府与反政府武装的谈判已取得一定进展，随着和平进程的不断推进，哥伦比亚经济开始实现增长。桑托斯同时表示，希望继续深化与欧盟及葡萄牙在打击毒品犯罪和对抗气候变化等领域的合作。[28]
哥拉关系
桑托斯与拉美国家的交往
桑托斯与拉美国家的交往(16张)
哥伦比亚加强同拉美地区特别是周边国家的合作，同域内国家交往活跃。2011年初，桑托斯同秘鲁总统阿兰·加西亚·佩雷斯、墨西哥总统费利佩·卡尔德龙·伊诺霍萨、智利总统塞巴斯蒂安·皮涅拉在秘鲁会晤，初步签署《太平洋协定》，倡议组建以加强彼此间经贸联系和推动共同发展为目标的拉美太平洋联盟。2011年4月28日，墨西哥、哥伦比亚、智利、秘鲁在秘鲁首都利马发表《利马宣言》，宣布成立太平洋联盟。桑托斯总统2012年先后访问危地马拉、古巴、哥斯达黎加、洪都拉斯、萨尔瓦多、巴拿马。
桑托斯2010年当选为总统后，提议与委内瑞拉总统乌戈·查韦斯会谈，修补两国关系，查韦斯表示愿意与新总统展开合作，为两国关系“翻开新的一页”。8月10日，桑托斯与查韦斯在哥伦比亚圣玛尔塔举行会晤，会谈后两国发表联合声明，宣布两国恢复于2010年7月22日断绝的外交关系，并将建立5个专门的委员会，就经济、安全、贸易等进行对话。11月，桑托斯访问委内瑞拉，两国首脑承诺致力于改善双边关系。2011年4月，哥伦比亚和委内瑞拉两国首脑在卡塔赫纳举行首脑会议，签署了16项双边合作协议，涉及公路及输油管道等基础设施建设、石油出口、旅游、医药卫生、禁毒、边境安全合作等问题，两国将在贸易、禁毒和边境安全等方面进一步加强合作，2012年9月，委内瑞拉总统查韦斯表示愿意帮助哥伦比亚政府与反政府武装哥伦比亚革命武装力量达成和平协议，2013年3月查韦斯逝世后，桑托斯参加了查韦斯的葬礼。当年4月，尼古拉斯·马杜罗就任委内瑞拉总统后，7月22日，桑托斯与马杜罗在委内瑞拉阿亚库乔港举行会晤，双方在许多问题上达成共识，决定恢复两国友好关系，重新启动两国高层委员会。2013年10月哥伦比亚与美国签署军事合作协议，允许美国租用境内7座军事基地，引起委内瑞拉强烈不满。2014年4月哥伦比亚政府指责委内瑞拉从俄罗斯采购武器，警告那可能引发地区军备竞赛。[29]
哥日关系
桑托斯和日本首相安倍晋三
桑托斯和日本首相安倍晋三
日本和哥伦比亚于2012年12月开始EPA谈判，2014年7月29日，日本首相安倍晋三抵达哥伦比亚，系日本首相106年来首次到访哥伦比亚，安倍晋三与哥伦比亚总统桑托斯于29日下午举行首脑会谈。双方在加速日哥经济合作协议(EPA)谈判、完善日企投资环境等问题上取得一致意见。会谈结束后，双方发表了联合声明。安倍在联合记者会上表示：“期待日本与中南美地区的关系取得巨大发展。”桑托斯表示：“日本与太平洋同盟具有互补性。我们(对强化关系)有着极高的兴趣。”关于促进双边投资，桑托斯指出日本对哥伦比亚而言是“最重要的亚洲投资国”，并表示正为投资协定生效履行相关手续。安倍在与桑托斯会谈时介绍了日本政府修改宪法解释解禁集体自卫权的经过，表示“安全环境日益严峻，任何国家单靠自己都是无法保卫和平与安全的”。桑托斯对此表示支持，称“谋求和平的心情是共同的”。[30]
哥韩关系
桑托斯与韩国的交往
桑托斯与韩国的交往(3张)
2012年6月23日～25日，韩国总统李明博访问哥伦比亚，6月25日，哥伦比亚总统桑托斯在首都波哥大与到访的韩国总统李明博共同宣布两国间自由贸易协定谈判正式结束，2013年2月21日，韩国和哥伦比亚在韩国首都首尔签署两国自由贸易协定，韩国国会于2014年4月对这份协定予以了批准，2015年4月16日，韩国总统朴槿惠抵达哥伦比亚，开始对哥伦比亚展开为期3天的访问，17日，桑托斯与朴槿惠举行会谈，双方出席了在哥伦比亚首都波哥大举行的韩哥商务论坛。2016年6月15日，哥伦比亚通报韩国政府结束对两国自由贸易协定的批准程序，当年7月15日，哥伦比亚和韩国两国签署的自由贸易协定将正式生效。[31]
哥华关系
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Post By：2018-01-15 11:24:02 [只看该作者]
