人物传记编辑
早年
保罗·比亚
保罗·比亚
1933年2月13日生于喀麦隆南部省贾埃洛博州的桑梅利马县穆梅卡村。贝蒂族分支布颅族人。信奉天主教。父亲是神学院的传教士。早年在埃代阿和阿科诺教会学校完成初等教育后，就读于雅温得的“勒克莱尔将军”公立中学，毕业后赴法国留学，就读于巴黎路易勒格朗中学。1956年起先后就读于巴黎大学经济和法学院、巴黎政治学院、法国国家行政学院，1960年进入海外高等研究学院进一步攻读法律和政治学，1961年获国际公法学士学位，1962年获国际关系学高级研究生毕业证书后回国。[1] [2] [3] [4]
政治生涯
2002年9月在纽约会见美国国务卿鲍威尔
2002年9月在纽约会见美国国务卿鲍威尔
1962年9月——1964年12月任总统府特派员，负责共和国总统使团的工作。1964年1月——1965年7月任国民教育部办公厅主任。1965年7月——1967年12月任教育、青年和文化部秘书长。1967年12月——1968年1月任总统府民事办公厅主任。1968年1月——1975年6月任国务部长级总统府秘书长。1975年2月当选为执政党——喀麦隆民族联盟中央委员会委员、政治局委员。1975年6月30日任喀麦隆联合共和国政府总理。1979年6月宪法修改后成为法定的总统继承人。1980年3月当选为喀麦隆民族联盟中央委员会全国第二副主席。1982年11月6日哈吉·阿赫马杜·阿希乔总统提前引退后，保罗·比亚接任喀麦隆联合共和国总统兼武装部队总司令。1983年9月当选为喀麦隆民族联盟中央委员会全国主席。1984年1月提前大选后正式当选为联合共和国总统。同年宣布喀麦隆联合共和国改名为喀麦隆共和国。1985年3月24日宣布喀麦隆民族联盟改名为喀麦隆人民民主联盟，任联盟中央委员会全国主席。1990年、1997年和2011年连续当选为喀麦隆人民民主联盟全国主席。1988年、1992年、1997年和2004年连任总统。[1] [2] [3] [4]
2011年10月，78岁的比亚第六次连选连任。11月3日宣誓就职，任期7年。比亚在就职演说中宣布，在未来7年执政期间，他将领导政府全力发展经济，增加就业，重点发展农业、能源和重大基础设施建设，将喀麦隆建设成新兴经济体。[5]
1996年7月8日——1997年6月2日任非洲统一组织主席。
访华
保罗·比亚总统曾于1987年3月、1993年10月、2003年9月三次正式访华，并于2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会。2011年7月对中国进行国事访问。[5]
2011年，保罗·比亚访华
2011年，保罗·比亚访华
比亚的崛起编辑
南北之争
喀麦隆全国有200多个部族，分化成三股宗教信仰不同和社会文化发展各异的地方势力，部族矛盾极其复杂、尖锐。保罗·比亚担任总理和接任总统便是喀麦隆南、北地区部族势力长期较量的结果。在喀麦隆，为实现国家的统一，建立一个相对集权的中央政府是必要的。但是开国总统阿希乔自1960年宣布国家独立后，利用人民要求结束分裂，发展经济的愿望，将中央政府的最高权力始终全部抓在自己手中。到1972年喀麦隆联合共和国成立时，属北方部族的阿希乔既是国家元首，又是政府首脑，还是执政党全国主席和军队最高统帅。如此独揽大权当然引起其他各部族的不满，并遭到不断的反对和指责。特别是在中央权力机构中，部族活动从未中断过，总统这一最高权力更成为各大部族觊觎的目标。南部和西部一些部族对于阿希乔长期兼任共和国总统和民族联盟全国主席，把持党政大权十分不满，特别是经济势力历来大于北方部族的南方部族，更是积极主张削弱阿希乔手中的权势。[2] [3]
保罗·比亚
保罗·比亚
然而，一些利用阿希乔的权力得以扩张本部族势力的派系，特别是北方大族富拉尼人，还有人想确立富拉尼族出身的阿希乔为终身总统。阿希乔也想借此部族力量，抓住大权不放。同时在喀麦隆民族联盟内部不断打击反对势力。到70年代，形成了一个以他为首的领导核心，并建立起以联盟为主体的“党政一体”的领导机构，通过对中央、州、地区各级支部的领导，加强对全国政权的严密控制。但是到了70年代中期，由于世界经济危机的影响，喀麦隆经济发展深受阻碍，人民生活困难，罢工、罢课事件不断，社会出现动荡。不少部族趁机再次指责阿希乔独断专权，特别是南方部族揭露阿希乔优先照顾、支持北方新兴商界人士的不公做法，引起广泛不满。阿希乔利用权势，通过“喀麦隆化”，将外资公司，特别是北方的外资公司股份逐步转移到富拉尼人名下，并多次采取措施，使这些富拉尼上层人士和富商得到优惠的特殊照顾。为此南方部族强烈要求政治经济权利平等。到1975年终于迫使阿希乔恢复设立总理职位，并同意由南方部族人出任此职。保罗·比亚就是在这种情况下被任命为总理的。[2] [3]
两巨头对决
但是，阿希乔总统并不放松手中的权力，而以比亚总理为代表的南方部族则不满足已获得的权利。到了80年代，南方部族政治势力进一步提出专家治国的口号，要求阿希乔让权，部族斗争更趋尖锐。1980年在巴富桑召开的喀麦隆民族联盟全国代表大会上，不少代表力求免去阿希乔的总统职务，并主张由南方部族出人接替。尽管阿希乔竭力反对，但结果是“可以留任5年，条件是正式提名比亚总理为总统接班人”，否则就有“可能发生内战”。在这种危急情况下，阿希乔为了挽回败局，采取以退为进的策略，于1982年11月以健康状况不佳为由，主动提前辞去总统职务，但求缓解局势以利东山再起。于是，保罗·比亚总理理所当然地接任了总统职务。阿希乔在辞去总统职务的第二年，便开始大肆活动，决定依仗民族联盟主席的权势和部族主义的力量来强迫比亚服从党
保罗·比亚总统
保罗·比亚总统
的领导，从而再树自己最高统治地位和恢复领导实权。[2] [4]
面对复杂、尖锐的局面，比亚总统利用宪法的力量与阿希乔以党主席身份进行双头领导的活动展开针锋相对的斗争，喀麦隆执政党主席与国家总统之间的明争暗斗引起喀麦隆政局的混乱，也引起非洲统一组织和周边邻国的担忧，多位有影响力的非洲国家领导人出面斡旋、调停，但未能取得成果。经过一番白热化的较量，比亚终于迫使阿希乔流亡国外，取得了最后的胜利，稳住了自己的执政地位。同时，比亚还利用人们对阿希乔独揽大权、任人唯亲的不满，在政府、军队、党内进行人事、行政机构等全面调动与整顿，建立了自己的领导班子。1984年1月比亚利用挫败亲阿希乔分子发动的”叛国“阴谋，提前1年进行大选，正式担任总统，初步巩固了自己的统治地位，并以更改国名和执政党的名称，以示其统一业绩。1984年1月25日取消总理职位，以加强总统权力。[2] [4]
生死搏杀
1984年2月28日，雅温得军事法庭以“谋杀现任总统比亚、危害国家安全”罪缺席判处流亡国外的前总统阿希乔
阿希乔与比亚
阿希乔与比亚
死刑，阿希乔的两名随从也因此被处决。同年4月7日，喀麦隆共和国卫队的北方部族官兵突然发动军事政变，喀麦隆国防军立即反击，经过一天多的激战，政变被镇压下去。比亚曾在阿希乔时代长期担任总统核心幕僚和总理，是辅佐阿希乔总统处理政务的得力助手。为什么阿希乔辞职和比亚任总统仅两年，两者之间便产生了你死我活的搏斗，致使一度稳定的喀麦隆政局风云突变？这是喀麦隆国内长期潜在的矛盾发展的必然结果。而这场政治博弈最终以阿希乔远走他国、客死异乡，比亚建立长期独裁统治而落下帷幕。[6]
为政举措编辑
政治变革
保罗·比亚执政以来基本上继承前任经过22年实践证明行之有效的统一、平衡、稳妥的政策原则，开始时也注意汲取前任的教训，在部族矛盾、地区冲突的漩涡中谨慎小心。但随着经济发展日益困难，部族矛盾逐渐尖锐，比亚总统处境困难。特别是他采取集中个人权力以及重用贝蒂族的做法，引起各方不满，加剧了政局动荡。为了控制政局，减轻“民主化”浪潮的冲击，比亚总统不得不实施变革，为此1990年12月决定实施多党制，1991年4月修改宪法，恢复总理职位并宣布实行大赦。1992年10月喀麦隆举行首届多党立法选举和总统选举，比亚连任总统，组成以执政党“喀麦隆人民民主联盟”（简称人民盟）为主体的五党联合政府。但是他面对着47个反对党的猛烈攻击，同时部族主义、地区主义趁机卷土重来，并且日益猖獗，因此，比亚总统的处境依然十分艰难。[2] [3]
保罗·比亚对内实行“民族复兴”纲领，主张“民主化和民族融合”，经过90年代初期的震荡，政局保持了长期稳定；经济上实行有领导的“自由主义”政策；对外奉行独立、不结盟和广泛国际合作政策。[7-8]
1995年12月喀麦隆第六次修改宪法。根据修改后的宪法规定，共和国总统是国家元首、武装部队最高统帅，总统由选民直接选举，任期由5年延长至7年，可连任一届。1996年1月正式颁布新宪法，并举行市镇选举，人民民主联盟获全国2/3市镇席位，反对党在部分西、北地区获胜。1997年5月17日，喀举行多党民主化以来的第二次立法选举。比亚总统领导的喀麦隆人民民主联盟再次获胜，获得议会总共180个席位中的116席，两个主要反对党社会民主阵线和全国民主进步联盟分获43席和13席。1997年10月喀举行总统选举，比亚以92.57%的得票再度当选总统。2004年10月，比亚以70.92%的得票第五次当选总统。12月7日，喀组成以人民盟为主、其他政党参与的新政府。[7-8]
1998年1月，执政党人民盟与反对党社民阵举行第三轮协商对话会议，双方分别提交了《为推进对话、促进和平民主的良好行为规范草案》、《对社民阵的建议》和《社民阵促进和平民主的建议》。1月19～23日，喀航空公司职工罢工，要求调整公司管理方法和改善职工待遇。罢工导致喀国内、国际航空运输线路全面瘫痪。喀政府随即撤换了公司董事长和总经理，建立专门委员会解决此事并允诺提高职工工资待遇。24日航空公司恢复正常工作。2007年7月，喀举行立法和市镇选举，人民盟分获85%和83%的席位。2008年2月，杜阿拉市运输行业工人举行罢工，并迅速演变为包括雅温得在内31座城市的骚乱。喀政府后出动军警平息骚乱。[7-8]
2008年4月10日，喀麦隆国民议会以压倒多数通过政府提交的第七次宪法修正案，取消了对总统任届的限制。根据宪法修正案，喀麦隆总统通过直接选举产生，任期7年，可连选连任。宪法修正案还规定，经宪法委员会确定总统因死亡、辞职或其他永久性故障而缺位时，新总统的选举必须在总统缺位后20天至120天以内进行，而
保罗·比亚总统
保罗·比亚总统
不是现行宪法规定的在总统缺位后20天至40天以内进行。宪法规定，共和国总统是国家元首和武装部队最高统帅，有权任免总理和根据总理的建议任命政府其他成员，颁布法律和法令，必要时可提前举行总统选举、宣布紧急状态，主持最高国防会议、最高司法会议和部际有关国际关系问题的会议。总理是政府首脑，领导政府工作，负责执行法律，行使制定规章权，任命行政官员。立法权由国民议会和参议院组成的两院制议会行使。国民议会每年召开3次例会，主要讨论和批准国家年度财政预算，审议和通过法律草案。议员直接普选产生，任期5年。[9]
喀国民议会以157票支持、5票反对通过了宪法修正案。喀国民议会共有180个席位，其中，喀麦隆共和国总统保罗·比亚任全国主席的喀执政党人民民主联盟占153席。喀最大激进反对党社会民主阵线15名议员在投票时弃权离场。2011年10月9日，喀麦隆举行总统选举，比亚以77.989%的得票率第六次当选总统。2013年4月举行首届参议院选举，9月举行立法和市镇选举，执政党获得胜利。[8]
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Post By：2018-01-19 15:38:24 [只看该作者]
